Строительство атомной электростанции в Казахстане будет проходить под строгим государственным контролем. Переход от одного этапа проекта к другому возможен только после проверки установленных требований и подтверждения соблюдения норм ядерной и радиационной безопасности. О системе лицензирования и порядке выдачи разрешений рассказали в Агентстве Республики Казахстан по атомной энергии.
Как сообщили в Агентстве, реализация проекта строительства атомной электростанции предусматривает последовательное прохождение разрешительных процедур. Их главная цель — обеспечить соблюдение законодательства всеми участниками проекта и подтвердить безопасность работ на каждом этапе.
Правовую основу системы регулирования составляют законы Казахстана «Об использовании атомной энергии» и «О разрешениях и уведомлениях», а также соответствующие подзаконные нормативные правовые акты. Согласно статье 9 Закона «Об использовании атомной энергии», лицензированию подлежат определённые законодательством виды деятельности, связанные с использованием атомной энергии.
Порядок получения разрешений зависит от характера планируемых работ, особенностей ядерной установки и конкретного этапа реализации проекта.
Одним из ключевых элементов лицензирования является оценка материалов, обосновывающих безопасность запланированной деятельности. Уполномоченный орган рассматривает проектную и техническую документацию, документы по обоснованию безопасности, сведения об организационной структуре заявителя, квалификации персонала и системе управления.
Кроме того, проверяются другие материалы, предусмотренные законодательством для соответствующего вида деятельности.
Такая оценка позволяет определить, располагает ли организация необходимыми ресурсами и компетенциями для выполнения заявленных работ, а также достаточно ли предусмотренных технических и организационных мер для обеспечения ядерной и радиационной безопасности.
Особое внимание уделяется последовательности реализации проекта на протяжении жизненного цикла атомной электростанции. Начать следующий этап работ можно только при наличии предусмотренных законодательством оснований и подтверждении выполнения применимых требований безопасности.
При принятии решений о выдаче лицензий и разрешительных документов государственный регулирующий орган учитывает результаты рассмотрения представленных материалов и соответствие заявленной деятельности установленным нормам.
Таким образом, проект не может продвигаться вперёд исключительно по графику строительства: каждый предусмотренный законодательством этап требует соблюдения соответствующих разрешительных процедур.
При организации государственного регулирования Казахстан также учитывает международную практику и рекомендации Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ).
Они применяются при совершенствовании подходов к лицензированию, оценке безопасности и взаимодействию регулирующего органа с организацией, эксплуатирующей ядерную установку. При этом основой для принятия решений остаётся национальное законодательство Казахстана.
В Агентстве подчёркивают, что система разрешительных процедур направлена на обеспечение законности, объективности принимаемых решений и соблюдение требований ядерной и радиационной безопасности на всех соответствующих этапах строительства АЭС.
